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摘要
近年来，民企涉非法吸收公众存款案件呈多发趋势。对10年来典型案例统计分析表明，其原因主要是未能有效解决民企融资困境；涉案金额不等，总体金额较大；集资款项多用于生产经营等。相关案件之所以未得到有效控制，原因有二：一是以非法吸收公众“存款”入罪，存在罪名宽泛的问题；二是未将款项用途作为定罪的重要因素加以考量，存在量刑与刑罚不均衡问题，影响了刑法规制功能的有效发挥。由此，建议修改《刑法》第一百七十六条，将“非法吸收公众存款罪”改为“非法吸收公众资金罪”,并在改变罪名的前提下，严格区分犯罪目的后，将原来的“最高10年以上有期徒刑”改为“最高15年有期徒刑”,使得相应罪状与刑罚相适应。
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