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摘要
数字理念、资源和技术日益驱动传统政府向数字政府形态转型，而具备数字素养是公务员胜任数字政府场景与任务的关键，有必要对公务员数字素养的概念范畴及内容框架等基础问题进行理论讨论。在系统梳理公务员数字素养的议题背景和相关领域研究成果之上，从综合性的角度界定公务员数字素养，认为它是公务员在数字政府场景中开展数字化的行政与治理活动所需要的素质与能力综合。基于素质洋葱模型和数字政府理论的双重启发，从数字素质和数字能力两个面向，按照陀螺形态自上而下建构了数字心理素质、数字技能素质、数字行政能力、数字治理能力四个维度，组成了一个立体性的公务员数字素养框架，并据此进一步解析出13项具体的数字素养因子。
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