政策工具视角下失能老人长期照护政策分析

作者：张晓乙; 赵金顺; 王胜; 李战胜^*; 刘晓

来源：中华医院管理杂志, 2022, 38(11).

• 长期照护
• 失能老人
• 政策工具
• 文本分析

目的分析我国失能老人长期照护政策的侧重点与不足, 为完善失能老人长期照护政策提供参考。方法检索2013年1月1日至2022年4月20日国家各部委官方网站公开发布的关于失能老人长期照护的政策文件。采用文本量化分析法提取政策条款, 采用供给型、需求型和环境型3类政策工具(包括13类子工具)对条款进行分析。结果共纳入34份政策文件, 提取条款132条, 其中供给型、需求型和环境型政策工具的条款数量分别为28条(21.21%)、25条(18.94%)和79条(59.85%)。供给型政策工具中科技信息支撑(5条)和资金投入(3条)子工具中的条款较少;需求型政策工具中政府购买(5条)、试点项目(3条)和服务外包(2条)子工具中的条款较少;环境型政策工具中标准设计(9条)和监督管理(7条)子工具中的条款较少。结论我国失能老人长期照护政策结构不均衡, 供给型政策工具中科技信息支撑较少, 需求型政策工具短缺且单一, 环境型政策工具应用较多但欠缺标准设计。相关政策制定部门应进一步提高政策靶向精准度, 优化政策工具内部结构, 注重科技信息政策应用和明确照护服务相关标准。

• 单位
  潍坊医学院