农村基层是社会治理工作的关键领域,也是难点所在。我国农村普遍存在村庄分布零散的特点,治安形势复杂,基层警力严重不足,警务辅助人员成为保障社会治理有效实施、公安工作顺利开展的重要群体。邵阳市委、市政府在全国首创推行"一村一辅警"模式,但运行过程中存在辅警流动频繁、整体素质偏低、淘汰机制缺位、配套措施不完善等问题,需要进一步加强党建引领,完善工作机制,健全硬件设施保障机制。