《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了普及高中阶段教育的目标与要求。各地教育决策部门要把握高中阶段普及率的内涵,选择与本地区教育发展相适宜的普及率,使政策的制定与实施具有现实针对性、可操作性。广州市在普及率的选择上宜以广东省户籍在广州的初中学生的升学率为衡量指标,同时考虑到未来十年中国户籍制度可能出现的变化,还要兼顾常住非户籍人口中的初中生数。