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摘要
政策作为规范、引导、调控全球成人学习和教育的行动指南，反映出一个国家的价值追求和路径选择。2009—2022年，联合国教科文组织终身学习研究所持续对各成员国在成人学习和教育领域的进展进行监测和评估。概览五份《成人学习和教育全球报告》所反馈的信息，全球成人学习和教育政策呈现出政策目标从“笼统狭隘”到“系统包容”、政策工具从“柔性倡导”到“韧性护航”、政策行动从“维持秩序”到“协同赋能”的演进逻辑。随着教育系统向终身学习系统过渡，全球成人学习和教育政策领域仍面临立法工作政策支持力度欠缺、政策落实均衡性有待增强、计划制定到落地存在行动落差、多利益相关主体分散管理造成角力博弈、成果认证政策缺乏权威性和适切性等发展羁绊。依据《马拉喀什行动框架》,未来各国需要增强政策支持力度，保障立法质效并进；打造全系统政策愿景，凸显公民教育主流地位；推进持续执行力，激发通信技术潜在优势；激活调动集体智慧，凝聚协同赋能的政策合力；优化成果认证体系，打通终身学习立交桥。
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单位曲阜师范大学; 济宁学院; 济宁医学院; 教育学院
