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摘要
实践表明，随着运动式监管的重复上演，其治理成效可能随着监管双方的持续互动而由强渐弱，但既有研究对治理链条的末端互动和治理绩效的渐进演变着墨较少。本文将历时性的分析视角带入监管链条末端，结合校外培训监管实践，清晰呈现监管双方互动与运动式监管失灵之间的逻辑联系：当上级初次围绕某一议题或政策发生重大调整的领域发起运动式监管时，慑于自上而下的压力信号和囿于上级督查的信息不明，基层监管部门通常会高标准地推进治理，而监管对象一时间也很难把握“合规的边界”,因而更倾向于积极配合或暂停营业；但随着治理转回常规，为平衡合规程度和成本控制之间的张力，监管对象会在底线合规逻辑的驱动下开始“试探性违规”。同时，面对任务膨胀与资源约束二者之间的持续张力，基层监管部门会遵循自我减负的行动逻辑，对“试探性违规”采取有的放矢的“选择性容忍”;随着运动式监管的重复上演，监管双方也将通过多次的“试探性违规”和“选择性容忍”逐渐就“合规的边界”达成默契，进而导致运动式监管走向失灵。
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