作为一个中等强国,印尼以东盟领导者自居,注重在东盟框架下开展外交。在佐科执政后,印尼通过实施"全球海洋支点"战略来实现海洋强国梦,加强了利用东盟的集体主义来开展外交。在对待纳土纳争议海域问题上,印尼认为争议海域是不容谈判的主权问题。在保持"全球海洋支点"战略与"一带一路"倡议对接的基础上,印尼通过加强军事存在、国际仲裁和大国平衡等方式维护印尼的海洋利益。为了获得东盟国家对纳土纳争议海域的支持,印尼逐步偏离其传统的在南海问题上的"中立政策",这导致纳土纳问题日趋复杂。
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