农村养老面临诸多困境的原因是政府保障不足、家庭养老弱化、土地保障下降等。为此须得改革现行农村养老保险制度和通过制度构架寻求更多养老资源。文章以福利多元组合理论为研究视角,以多支柱养老模式为分析框架,在秉持福利供给既要依靠政府但不依赖政府的价值理念之下,经过对农村社会结构和就业特征的分析,认为未来的养老保障制度发展方向应以多支柱养老保障体系为政策框架。具体包括建立非缴费性养老金、优化个人账户养老金、创新土地养老机制等。
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