清末新式官报能够在舆论宣传中占有一席之地，与其在物质层面建构的传播体系关系甚重。公开发行奠定了官报传播体系的媒介基础，官报通过垂直派销，形成了覆盖全国的传播网络；辅之以横向代销，使报纸销路更加多元。发行过程中，官报与邮政合作，利用新型交通工具，提升了传播效率。尽管传播体系离不开内容层面的塑造，但出版、销售、邮政发行作为媒介存在的基础，亦是决定该体系顺畅与否的根本因素。
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