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摘要
随着本土治理的共识被消解、村庄组织基础弱化、土地平衡格局逐渐被破坏，“不患寡而患不均”的失地少地农民以生存话语为核心，将土地问题直指政府，形成了农地调整的困境。二轮承包到期再延长三十年无疑给农民带来了鼓舞和激励，居安当有所思，农地调整要“谋定而后动”，新的规范要“蓄势而待发”。本文以二轮延包政策下农地调整趋势的社会预测为基础，探讨农地调整的困境和破解对策，提出农地调整在初期分配、中期实施、后期稳定三个阶段的优化路径，以期化解延包政策在贯彻落实中的矛盾和阻碍，使得农地调整对巩固脱贫成果乃至乡村振兴奠定长效的保障。
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