近年来,无论是全面反映行政成本、公开成本、制定和调整价格,还是硬化责任约束等,都在多个层面和角度对加强行政事业单位成本核算提出了要求。2019年7月22日财政部发布《行政事业单位成本核算基本指引(征求意见稿)》(财办会【2019】23号以下称《基本指引》),回应了各方关切和关注,分析、理解这一政策,具有现实意义。