种子是国家农业“藏粮于技”战略的“芯片”基础。受种子特质、技术和市场因素限制，制种企业把滞销、临近保质期的种子作为普通商品粮销售，因价格差异带来巨额亏损仍缴纳不低的税收有悖于“量能负担”税收公平原则。文章通过调查和财务数据分析，尝试计量制种企业税负公平测度，提出把种子转商销售视同种子销售免收增值税、把种子二次加工作为初级农产品加工免征企业所得税等建议，以助力“种业”翻身。
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