公共借阅权是一种旨在补偿作者因图书馆免费借阅造成损失的财产性权利。数字环境下公共借阅权有转向以出借电子形式作品的数字公共借阅权的趋势,但构建数字公共借阅权存在一定的现实困境。本文分析英国和挪威对于公共借阅权革新和守旧态度背后的原因,以期为我国数字公共借阅权的构建提供借鉴和思考。