北美天然气财税政策及对中国非常规气开发的启示

作者：朱纪宪; 靳凤兰

来源：国际石油经济, 2018, 26(10): 42-48.

• 北美
• 加拿大
• 非常规天然气
• 财税政策
• 矿税
• 资源税
• 税收优惠政策

近年来,北美地区非常规天然气快速发展,除受益于技术进步外,科学合理的财税政策及激励机制也起到至关重要的作用。美国和加拿大的天然气勘探开发合同类型为矿税合同,税率高低主要取决于区块的开采难易程度,对非常规等开采难度较大的气田采用较低税率,折旧采用余额递减法,加速投资回收。加拿大的天然气税收政策更为科学灵活,矿税与气价和单井日产量相关,并对深井、水平井、边际井、不发达地区基础建设、地处偏远地区或开发技术复杂的气藏等,都给予特殊优惠政策。中国可借鉴北美特别是加拿大的天然气财税政策设计理念,在对不同类型页岩气区块进行大量模拟技术经济评价的基础上,制定与价格、产量、井深等因素相关的财税政策,使国家和企业合理获益,促进非常规天然气开发。