议程设置是开启政策周期的关键环节,决定着哪些政策议题能够进入决策视野。本文以多源流理论为基础,结合我国的现实国情,构建适用于解释我国政策议程设置的分析框架:"执政党的政治取向"、"允许表达的社会问题"和"具有相容性的备选方案"是影响议程设置的三种源流,三源流交汇将打开政策窗口,使议题进入决策议程。作为框架的应用,本文从源流汇合的角度解释了本轮国务院机构改革的动因,认为改革是综合政治需求、社会现实和政策可行性等因素的结果,是三种源流成熟和结合的产物,符合政策过程发展的科学规律。
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