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摘要
加强重大突发风险环境下的民生保障是“人民至上，生命至上”理念的重要体现，也是衡量应急管理体系和能力现代化的重要标准。重大突发风险往往会造成市场、政府和社会三维资源配置失灵，任何单一的保障体系都无法满足海量的日常生活需求。为了解决这一难题，有市场化配置、社区化配置、统一化配置和兜底化配置四种资源配置方式可供选择，并相应形成赋能市场型、规范团购型、政府保供型和兜底保障型四种民生保障模式。通过比较分析发现，不同的资源配置方式和保障模式都是特定条件下的产物，既有相对优势，也有一定风险和不足。因势利导，用好政策组合拳是攻克难关、突破困境的重要原则。从长远来看，进一步“补短强弱”，从市场供应链、政府统筹和社会共治三个方面建立韧性民生保障系统是提升城市风险治理能力的基础和保证。
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