西安市"三改一通一落地"是以人为本,把老百姓放在心中最高位置的利民工程,旨在解决群众最关心最直接最现实的利益问题、补齐民生短板的现实需要。老旧居住社区营造工作就是"三改"中的"一改"。老旧社区营造需遵循"一院一策、规划先行、修缮为主、经济实用"的改造原则,因地制宜,力争通过提升改造,不断增强居民的归属感、安全感、舒适感,打造配套完善、环境整洁、安全有序、管理规范、特色宜居的美丽家园。