政府的教育投资必然进行区位选择 ,其一般规律是 :受区域教育公平的约束、受教育投资效率的约束、受政府及其工作人员偏好的约束 ;其区位选择的指向原则主要有 :生源指向、教育教学环境指向、政治因素指向、关键因素指向等 ;其结果必然根据不同的投资价值取向 ,导致不同层次和类型教育的发展形成不同的区域特点 (均衡或不均衡 )。