“一证式”排污许可证实施的法经济学分析

作者：谢伟

来源：法学杂志, 2020, 41(05): 91-98.

DOI：10.16092/j.cnki.1001-618x.2020.05.009

• 排污许可证
• 成本效益
• 国家治理
• 环境法治

当前我国实施"一证式"的综合性排污许可证制度改革虽然有效地提高了行政管理效率,但在具体实施中出现了"一刀切"执行问题,影响了环境污染排放治理绩效,乃至危及民生。深入分析管制者的成本效益逻辑、管制者和被管制者之间的博弈、以及排污许可政策的公共选择,可以发现一刀切实施的经济动因。要根除一刀切模式,同时改进排污许可证实施效率,应从命令控制型手段主导渐次过渡到可交易的排污许可证,从政府集中管制主导渐次过渡到国家治理主导,从环境政策主导渐次过渡到环境法治主导。