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摘要
集中供养率徘徊不前反映农村特困人员供养的供给与供养对象的需求错配。以天津市为样本的调查发现,集中供养的服务机构硬件环境整体改善,供养标准逐年提升,但服务保障供给不足;分散供养的物质和服务供给渠道增加,物质需求得到基本保障,但服务保障供不应求。全面提高供养对象的供养质量,应实施农村特困人员供养的供给侧改革,兼顾集中供养与分散供养在供给方向上的平衡性调整,加强服务保障供给在供给内容上的结构性调整。供给侧改革是基于客观事实的供给管理,当前对农村特困人员供养进行供给侧改革并不是对前一阶段供给管理的否定。
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