行政规范性文件俗称"红头文件",一般是指各级各类行政机关为实施法律、执行政策所制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施,是抽象行政行为的重要组成部分。在"湖南省常德市金泽置业有限公司等欠缴土地出让金公益诉讼"一案中,常德市人民检察院对市住建局制定的行政规范性文件提出检察建议。在行政公益诉讼之中,检察机关可否针对行政规范性文件提出检察建议?检察建议的适用范围是哪些?检察机关针对行政规范性文件提出检察建议存在哪些问题?亟待对此等问题进行简要探讨。
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