<正>普查程序是指由普查行为的方式和步骤所构成普查行为的过程。程序的实质是"排除恣肆因素,确保普查数据的客观准确",其作用主要表现为通过对普查行为设置程序性规定,限制普查行为的任意性,保障普查行为的合法性,保护被调查对象的合法权益。规范普查程序,可以提高普查行为的严肃性,使被调查对象从思想上认识到普查是国家行为、政府