摘要

全过程人民民主在城市社区存在哪些实践样态,是一个讨论不充分的问题,也是一个需要努力探求的课题。本文借鉴参与式民主理论,以社区为场域,建构参与公平、参与角色、参与层次相关联的分析模型,解剖L社区三个民主实践案例发现,公平参与是社区民主实践的核心,全过程人民民主在城市社区体现为选举民主与协商民主、间接民主与直接民主的有机组合。文章认为,影响城市社区民主实践样态有三:一是社区民主程度与参与公平程度成正向关系,居民参与越公平,民主程度越高。二是社区民主程度与居民参与角色重叠程度成正向关系,居民具有管理者与被管理者的重叠角色,民主程度高。三是社区民主程度与居民参与层次成反向关系,参与层次越低民主程度越高,即社区民主实践越贴近居民日常生活层次,越能实现民主。因此,注重居民参与公平、调适居民参与角色、下沉居民参与层次是推进全过程人民民主在城市社区落地生根的可能性路径。

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