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摘要
街头官僚在行政执法中受到执法者、执法规则、执法情境三个维度的结构性因素影响,形成积极执法、消极执法和放弃执法三种不同的策略性执法行为。在常规的执法活动中,既定执法规则完备,但执法工作处于社会舆论的监督之下,街头官僚会综合考虑互惠、利己、情理等因素,选择积极执法。若执法活动受到上级的严格管控,工作压力增大,街头官僚会基于规则依赖、求稳避责、同僚共谋等逻辑,选择消极执法。当上级强化执法管控,且执法活动受到社会舆论监督时,街头官僚的裁量空间被压缩,难以在执法过程中自主设计或选择行动策略,此时应问题需求导向和任务目标导向的要求,街头官僚会选择放弃执法。对执法活动中的三种策略性行为展开分析,有助于理解街头官僚执法行为差异的形成逻辑,为规范一线行政执法提供有益的思路。
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单位华东政法大学
