农村税费改革对农村公共产品供给造成了巨大的冲击,乡镇财政呈现出"空壳化"状态,无法继续履行其供给农村公共产品的职能。鉴于此种情况,国家及政府尝试运用项目制供给这种转移支付的方式来填补农村公共产品供给的空缺。但实际情况表明,这种供给方式在具体实施的过程中遭遇了"内卷化"的困境,即随着供给投入的增加,供给效能却丝毫没有提高。从调整供求方向,完善供给机制,切实提高转移支付效能出发,是消解"内卷化"的必由之路。
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