为了扩大农村金融的供给,2007年设立村镇银行。村镇银行作为新型银行业金融机构设立以来蓬勃发展,但在村镇银行在建立及发展中出现了厌农、资金短缺与贷款结构不协调等与设立初衷偏离甚至相悖的问题,导致村镇银行可持续发展堪忧,需要寻求村镇银行按设立初衷可持续发展的对策。