在日伪政权统治盘锦地区时,日本组织"开拓团"将大量的日本人、朝鲜人移民到盘锦地区,兴修水利设施,开发种植稻田。一方面,利用清末民初盘锦地区原有的水利工程发展农业;另一方面,修建荣兴、南满、新义、平安、天一、二道桥子和田庄台等抽水站开垦水田,修建荣兴水库和疙瘩楼水库平原水利调节枢纽工程以及其他配套水利设施,发展该地区农田农场,为其侵略与统治服务。