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摘要
拱心石XL输油管道项目不仅是美国重要的跨境能源基础设施建设项目,而且是美国国内一种特殊的政治现象。近十年来,加拿大能源公司横加公司先后三次向美国政府提交该项目的建设申请,前两次均被奥巴马政府否决,第三次则在特朗普上台两个月后迅速获批。影响美国联邦政府审批拱心石XL项目的因素很多,包括项目层面的技术性因素、决策过程中的制度性因素以及与这两类因素相关的政治性因素。拱心石XL项目的命运是通过一定的决策程序,经由联邦政府与地方之间、国会与白宫之间、国会两党之间、不同利益集团之间以及联邦政府与利益集团之间的互动和讨价还价而造就的。未来,拱心石XL项目还将面临美国联邦法律与监管、内布拉斯加州许可程序、低油价和竞争性输油管道项目带来的挑战。
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单位中国社会科学院
