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摘要
地方政府环境治理激励不足是影响中国生态环境绩效的重要因素,作为中央政府激励和引导地方政府行为的一项制度安排,转移支付制度被赋予了较强的"生态使命"。在环境财政制度分析框架中,通过识别评估现有转移支付制度下生态转移支付的环境治理激励效应,可以发现生态转移支付制度对于改善地方环境质量具有积极作用。生态转移支付的激励效应和作用机制主要体现为有效激励地方政府加大环境保护支出、加强环境规制,在政府行为推动下带动企业形成整个社会的环境治理合力,加大环境治理投资,提升污染物处理能力。政府应考虑从调整转移支付结构和加大生态转移支付力度着手,构建激励与约束兼容的生态型转移支付体系,以强化地方政府环境治理绩效。
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