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摘要
我国国家公园体制改革面临人地关系紧密、原住居民生存发展需求强烈的特殊国情，由于国家公园“生态保护第一”的规范内涵不明，实践中国家公园建设与原住居民的利益诉求存在冲突。依据共生理论，国家公园与原住居民的应然关系是互惠共生，不仅要维持已有的互惠共生关系，还应通过共同的价值追求与公平的利益分配，引导原住居民与国家公园的非互惠共生关系向着互惠共生的理想状态演化。实现国家公园与原住居民共建共享机制的具体进路，首先是建立国家公园立法、政策与习惯规则的协同机制，再通过传统资源利用与生态保护的协调机制、公平与可持续的利益分配机制以及实现原住居民参与式发展的合作治理机制，促进国家公园与原住居民形成利益共同体、情感共同体，实现共建共享、共生共荣。
