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摘要
教师负担既是全球教育改革普遍关注的热点，也是我国基础教育高质量发展中迫切需要求解的现实问题。在主客观层面描述和国际比较分析之外，从教师角色及其嵌入的制度环境考察教师负担的生成更显必要。基于国内35份教师减负政策的文本分析，进一步确认行政压力和任务与教师过重负担的高度关联，教师角色亦由此异化为“社会事务分担者”和“行政末梢承压者”。当前教师减负政策的实施，仍面临教师专业地位的相对弱势、行政压力和教师承压的机率仍处高位、社会转型与教育变革仍对教师职业形成增压态势等严峻挑战。教师减负的治理，有必要搭建教师负担动态监测系统，形成长效机制；支持教师专业的持续成长，重塑教书育人本职；提供有效保障与激励，优化条块协作举措。
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