摘要

拜登上台后,美国高度重视东南亚,逐步加大对东南亚地区的战略投入,聚焦外交、经济、军事三个维度,拓宽与东南亚国家合作的深度和广度。相关政策举措集中反映了拜登政府东南亚政策的新趋向,即聚焦对华“全政府”竞争;提升美国在东南亚国家的战略影响;强化对东盟等地区机制的战略塑造,将东南亚纳入美国印太战略的核心区。尽管拜登政府对东南亚的外交政策来势汹汹,但囿于美国国内政治极化加剧和对外援助资金有限,东盟国家对华经济依赖加深和坚持“不选边站”的谨慎心态等现实因素,拜登政府深化与东南亚国家关系的努力将面临较大挑战,东南亚国家彻底倒向美国阵营的可能性较小。未来中、美、东南亚三方博弈或将成为地区格局演变的重要决定力量。