近十年来，《宪法》第25条规定的作为我国基本国策的计划生育政策从“抑制生育型”转向“鼓励生育型”。生育政策转型的背后反映出我国近十年来严峻的人口形势。新人口政策需要配套法律制度落实当前鼓励生育的政策目标。我国与生育相关的法律制度稍显落后且并未完善，相关法律规定还存在空缺、模糊、矛盾、不协调等问题。因此，应系统梳理与生育相关的法律规定，明确鼓励生育，减少对生育的限制性规定，平衡与生育事实相关的权益责任，使之与新人口政策目标协调一致。
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