城市的发展离不开人,而城市突发事件的发生给城市公众造成了较大的心理影响,城市公众在产生巨大心理恐慌的同时,会对政府的执政能力产生怀疑,这对于城市的发展是极为不利的。为了避免城市突发事件下群体心理的形成,基于流变—突变理论,分析了城市突发事件下群体心理的发展规律,提出了避免群体心理形成的有效措施。研究结果表明:城市突发事件发生后,群体心理的形成遵循流变到突变的规律,政府通过及时有效的应急救援,并避免谣言与流言的传播,能够有效降低群体心理的形成,避免次生社会安全事件的发生。