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摘要
基于财政与国家治理关系的视角,本文对我国近十年来社会治理的重要演变特征进行了分析。结果显示,社会治理财政支出超过教育与医疗两大重要民生事项,社会治理在经济社会协同中的地位日益凸显。我国社会治理正经历从矛盾应对向矛盾预防的转型,社会治理财政投入大、增长快主要反映在风险防范等间接维度上,而非公共安全与信访等直接事项,社会保护中的社会救助与社会保险呈此消彼长的替代关系。社会治理重心向城乡社区下移,社会组织有较大发展,但激发社会活力的财力保障亟需加强。社会治理支出责任主要在地方,一些领域存在"过度分权"现象。我们提倡预防型、服务型和社会保护型的社会治理,树立社会治理成本—产出意识。
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单位北京师范大学; 国务院发展研究中心
