招商引资类行政协议案件审理规则探析

作者：王海燕; 宋海东

来源：山东法官培训学院学报, 2023, 39(04): 142-153.

DOI：10.14020/j.cnki.cn37-1430/d.2023.04.009

• 行政协议
• 招商引资
• 审理规则
• 履约
• 解除

涉招商引资类行政协议案件的审理一直以来是行政审判的难点。招商引资类行政协议具有行政缔约主体多元但恒为“行政机关”、权利义务内容宽泛而多为框架性约定、履行期限长且常发生情势变更、合法性不明晰而潜藏纠纷、受关注度高而易引发舆情等特点。其主要诉请类型包括请求判令继续履行或解除招商引资协议、请求判令返还行政机关扣留的财产。对于相关案件的审理规则，可从程序和实体两方面进行探讨，具体而言，包括招商引资类行政协议受案范围、起诉期限的程序性审查要点，协议是否有效的判断要件，履约之诉、解除之诉、撤销之诉的实体审查标准，以及相应的行政机关优益权的行使、相对人违约责任的承担及违约金调整、相对人欺诈情形下行政协议的效力判断等。