<正>近10余年来,我国政府对于农民合作社的功能期待呈现出较为鲜明的转向,即从最开始单纯将合作社视为引领分散小农进入大市场、参与市场竞争的农业经济主体,逐渐转向对其附加诸多外在的非效率导向的制度性期待,进而使合作社日益成为农业农村经济社会发展的综合载体(典型如强调合作社的益贫功能,将合作社纳入"三产融合"发展
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