社会化养老建设是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。以武汉作为城市样本，基于政策工具理论构建了一个二维分析框架，对武汉市2011—2021年的社会化养老政策文本予以量化。研究发现，武汉市社会化养老政策工具结构总体上呈现重视环境型、供给型政策工具而忽视需求型政策工具的失衡状态。需要政府进一步优化调整社会化养老政策工具结构、均衡发展社会化养老覆盖领域，构建科学全面又执行有效的社会化养老政策体系。
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