摘要

<正>城乡结合部是农村城市化进程中发展变化最快、人地矛盾最集中的区域。长期以来,该区域产业用地开发进展缓慢、效益偏低,根本原因是过分突出乡村集体经济组织在产业用地开发中的主体地位,没有发挥市场配置资源的决定性作用。笔者以北京市朝阳区城乡结合部产业用地情况为例分析,认为亟需优化开发模式,引入市场竞争机制,积极有序实施产业用地开发,确保公共利益、集体利益和农民利益最大化。