税收具有组织财政收入与调节收入分配的功能。针对收入分配问题,国家出台了一系列法律政策,但是仍然存在高收入者个人所得税征管问题,通过对征管机关及纳税人进行分析,提出提升税务机关征管水平;提高高收入者税收遵从度等完善体系的建议。