<正>引言随着城市化进程的加快，城市人口日益集中、密度增大，突发事件多重叠加给城市安全运行带来的风险和影响越发明显。2012年7月北京遭遇近百年来最强暴雨及洪涝灾害，造成160.2万人受灾，经济损失高达116.4亿元；2023年7月北京暴雨导致死亡33人，18人失踪，近129万人受灾。超大型城市在遭受突发自然灾害的情况时，因救援不力导致的人员伤害、财产损失和经济损失都是非常巨大的。
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