公安行政诉讼是审视和监督警察行政权的特殊窗口。通过对全国一审公安行政诉讼裁判文书的数据整理和败诉判决内容分析发现:警察行政权失范既是长期重实体轻程序、程序"能见度"低等直接原因导致,也受一定的客观因素和社会因素影响。对警察行政权的有效规制可采取制定完整的警察权法律规范体系、重构权责关系、建立行政诉讼中的"审判中心主义"、扩大程序的"能见度"和畅通公众监督渠道等举措。