如何为全民提供优质教育向来是国际社会关切的议题。在“基础教育高质量发展”提出前，我国基础教育改革发展经历了从“教育机会普及”到“教育均衡发展”的历史脉络，其政策演变也经历了“机会性普及”“提质化实践”及“个性化成全”三次主题转换。研究认为：把握基础教育高质量发展以“公平发展的质量更高”为价值位序首位以实现“均衡发展的质量更高”之内涵特质，能更好地于实践中形成基础教育高质量发展的理路：在“量”上巩固基础教育发展成果，在“质”上提高基础教育服务能力，在监测与评价上保障基础教育质量水平。
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