<正>引言中华帝制时期的国家与社会关系的特征在国内外学术界存在不同的理论概括。比如费孝通先生就指出，皇权统治所形成的“自上而下的单轨只筑到县衙门就停止了，并不到每家人家大门前或大门之内”，而乡村社会是“地方自治的民主体制”，士绅在其中扮演关键角色，由此形成皇权与绅权的“双轨政治”。温铁军也提出，中国晚清以前的政治是“皇权不下县”，
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