摘要

以乡村建设为背景,在反思的基础上重构广大中西部地区农村宅基地退出的有效模式,最大限度地发挥宅基地制度改革的乡村振兴效应。从政策梳理来看,宅基地退出经历了从"无偿退出"向"有偿退出"的制度变迁,这种制度变迁难以解决"人到哪里去"和"钱从哪里来"的问题,不符合中西部地区农村经验。在广大中西部地区,稳健的做法是把宅基地退出和乡村建设紧密结合起来,形成以规划为基础的、以村社为主体的、以乡村建设为导向的宅基地有序退出模式。为此需要完善宅基地制度体系,包括完善集体土地所有制、村庄土地规划和加强宅基地管理。

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