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摘要
海陆关系是构建国家空间治理体系需要处理的基本矛盾。加强陆海统筹可以筑牢国家发展的战略纵深，提升地理空间的系统韧性，实现海陆资源优化配置和经济布局的空间秩序。针对陆海统筹研究现状，通过界定陆海统筹的内涵和尺度，以东北地区为例，从不同空间尺度的问题导向出发，提出具有针对性的陆海统筹实施路径。研究表明：（1）空间规划是陆海统筹战略实施的核心，是对海陆空间利用“加减乘除四则运算”的约束和管控，是贯彻落实的依据。陆海统筹在空间维度的内涵有二：不同区域、不同尺度表现形式和实现路径不同，具有系统性和层次性。同一尺度内是包含战略层、规划层、工程层等多个维度的复杂谱系，需要有效互动、协同推进才能落实落地。（2）东北地区作为沿海大区，是我国融入东北亚国际经济循环之锚，在国家陆海统筹发展格局中具有不可替代的功能。这种功能与一个区域参与国际循环特定战略方向的任务有关，也与该区域融入国内循环的地域功能密切相关。（3）省级政府是国家陆海统筹战略实施的责任主体，沿海省份应充分体现沿海特色，在国家治理框架内强化陆海统筹治理体系。就辽宁而言，重点是形成中心-门户式双核点轴空间系统，围绕两大核心城市，提升陆海两大板块向心集聚势能，以沿海内陆互动，激发海洋经济发展活力。（4）沿海地级以上城市是我国落实陆海统筹战略的基本单元，决定着陆海统筹实施的贯彻模式和技术手段；其核心是以港口-岸线为轴，集中配置海陆资源与生产要素，优化“三生”空间，进而形成海陆一体化的产业布局和空间组织模式。
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