"全周期管理"概念起源于企业产品管理领域,强调注重企业产品的整个"生命过程"和运行规律。将其创造性"移植"到社会治理领域,是对党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化建设的又一次伟大理论创新和实践探索。作为社会治理领域的新尝试,可以从历史、理论和现实三个维度更好地认识和理解城市发展特别是特大城市发展的"全周期管理"理念。