以12省份样本学校的收文情况为切入点进行实证调查，从收文数量、发文部门、发文内容及发文要求等维度，剖析外部因素对中小学自主办学的深刻影响。结果显示，目前各部门机构对中小学的发文数量并未明显减少、教育外部的发文比例仍然较高、发文内容与教育教学关联性弱等问题仍然突出。对此提出总量管理、备案管理、一单制考核、智能化管理等建议，以期通过教育治理现代化确保中小学办学自主权真正落地、办学活力得到有效激发。
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