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摘要
伊斯兰合作组织(伊合)长期游离于冲突治理之外，有限的行动主要集中在倡议动员、游说调解和发展援助等口头与文字层面，在广度、深度、效度上有较大短板，总体较为有限、滞后和短期。伊斯兰教“乌玛”观念的全球属性与伊合以民族国家为中心的运行框架之间的结构张力是影响伊合冲突治理成效的基础性因素，并传导至冲突治理的供给侧和需求侧。供给乏力和需求不足相互影响、互为因果，造成难解的恶性循环，使伊合一直面临冲突治理失效的困境。伊合冲突治理需要集体共识和行动的匹配，其行动空间主要存在于大国介入与机制重合的空白地带，取决于冲突相关方的意愿、实力，对冲突类型与客观背景条件也有一定要求。未来，伊合冲突治理能力建设依然任重道远，需首先从供给侧改革着手，在自身行动空间和作用边界内精准定位，将反恐、去极端化、战后重建等非传统安全领域作为提升冲突治理能力的突破口，以有效行动带动各界对伊合能力的认可和需求，促进供给侧和需求侧形成良性循环，全面提升冲突治理能力。
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